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事关500万人!浙江深化职称制度改革 职称系列将全部设置到正高级
2019-06-19??来源:浙江在线 打印本页 关闭窗口

浙江省政府新闻办今天举行新闻发布会,介绍我省启动深化职称制度改革的情况。对于我省的专业技术人员来说,带来了不少利好消息,和政务君一起来看看吧!

目前尚未设置正高级职称的职称系列,将统一设置到正高级。此外,在我省就业的港澳台专业技术人才,以及持有外国人永久居留证或海外高层次人才居住证的外籍人员,可按规定参加职称评审。

我省将结合新产业、新业态、新模式需要,细化设置职称专业系列,职称专业可增可减,使职称体系设置更全面、更有针对性。此外,高技能人才与工程技术人才职业发展通道将打通,符合条件的高技能人才可以参加工程系列专业技术人才的职称评审。

为完善职称评定的评价标准,改革将通过量化考核提高科技创新、成果转化、技术推广、标准制定等标志性业绩的分值权重,降低职称评审的主观随意性。以量化评价为基础,打破学历、资历限制,对作出重大贡献的专业技术人才可直接申报评审高级职称。

此外,我省逐步将高级职称的评审权下放到符合条件的市或社会组织,推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。根据不同专业,允许灵活调整评委会组成人数,并打破一年一评审的固有模式,组建评委会常设机构,可实施专项评审。

受益于工程领域职称制度的改革创新,海天塑机集团有限公司技术专家叶盛在去年成为我省首位不经过评审面试直接晋升的高级工程师。他告诉记者,职称制度不断完善评价标准和评价手段,突破学历、资历的条条框框,可以让专业技术人才的个人业绩得到充分肯定,获得更大的成就感与获得感。

“职称制度改革是提高人才工作科学化水平的具体实践,也是具体落实人才体制机制改革的突破口。”中国人事科学研究院研究员范巍认为,在人才工作日益受到重视的背景下,职称制度的改革在历年来一直在持续推进。面对经济社会的快速发展,职业领域不断拓宽,推进分类评价、社会化评价等改革举措都很好地回应和破解了人才评价中的重要课题。

据省人力社保厅相关负责人介绍,截至2017年底,我省专业技术人员总量已达到530多万人,而职称制度的“指挥棒”直接关系到广大人才的质量和发展方向。职称制度改革结合我省改革发展实践,将有利于激励人才干事创业,提升人才队伍整体素质,使优秀人才获得更加广阔的发展空间。

浙江深化职称制度改革改什么?

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职称是人才评价的重要手段,是人才队伍建设的基本制度,与每一位专家技术人才息息相关,伴随终身。职称制度这个“指挥棒”是否科学,也直接关系到人才队伍的质量和发展方向。

记者从省政府新闻办今天举行的新闻发布会上获悉,日前,我省启动深化职称制度改革,目前尚未设置正高级职称的职称系列,将统一设置到正高级。此外,在我省就业的港澳台专业技术人才,以及持有外国人永久居留证或海外高层次人才居住证的外籍人员,可按规定参加职称评审。

优化体系设置 

未设置正高的职称系列将全部设置到正高级

“教授级高工”,是我们十分熟悉的一个名词,很多人甚至把这一称谓视同教授的正高级职称。实际上,“教授级高工”是享受教授、研究员待遇的高级工程师。长期以来,工程、经济、会计、统计等11个职称系列并未设置正高级职称。通过此次改革,我省原来未设置正高的职称系列将全部设置到正高级。

省人力社保厅专业技术人员管理处处长程爽告诉记者,这一改革举措正是通过打破专业技术人才的“天花板”,拓展其成长空间而更有“奔头”,最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力。

工程系列的正高级职称名称就是“正高级工程师”,随着改革的进一步实施,我省还将有望出现正高级经济师、正高级会计师、正高级工艺美术师,乃至正高级船长、正高级领航员。

从今年开始,省行业主管部门将结合本行业人才队伍整体水平制定本系列正高级的具体评价标准和办法,成熟一个增加一个,评价标准将以培养和造就全省“行业大家”为导向,并以此带动本行业的健康快速发展。

如果说层级设置是推动职称制度的“纵向改革”,那么专业设置就是进一步推动“横向改革”。

过去,由于职称评审中专业设置普遍较为宽泛,为了突出人才评价的精准性,我省去年以来在工程领域职称制度改革就针对这一问题推进分类评价改革的相关试点。

“原有职称制度实施30多年来,29个系列设置一直没有变化,不适应经济社会发展需要。”据省人力社保厅副厅长宋云峰介绍,我省的职称制度改革将优化职称专业,结合新产业、新业态、新模式等新经济特点细化设置职称专业类别。例如,随着信息技术、人工智能、海洋经济等新兴产业在我省的发展,将会集聚大量人才和企业,职称专业设置也必须紧跟需求,提供人才评价服务。而对设置不规范、专业性不强、纳入淘汰范围的落后产业的职称专业,则相应地需要进行精简。

值得关注的是,职称制度改革还将进一步加大现代农业、社会管理、养老服务等领域人才的培养与使用,建立与之相适应的评价机制,进一步提高职业的社会认可度与吸引力,推动解决职业农民、社会工作师、养老护理人员短缺问题。

完善评价机制

针对不同职业属性和岗位特点制定更具针对性、操作性的评价标准

外语、计算机还要不要考?论文还要不要写?这或许是很多专业技术人才对职称评审改革关切度最高的疑问。

“‘要不要’的问题,实际上应该从“需要不需要”中找到答案,而不能以‘一刀切’的方式对待。”程爽告诉记者,以外语和计算机为例,二者固然是专业技术人员重要的能力素质,但是评职称显然不能对所有系列、所有职业、所有人员都不加区别地提出统一的外语和计算机应用能力的要求。

根据我省职称制度改革的有关计划,对职称外语和计算机应用能力考试不再作统一要求,而确实需要评价外语和计算机水平的,由用人单位或评审机构自主确定评审条件。“对职称外语、计算机不作统一要求,并不是一概不作要求。”程爽指出,引导专业技术人才掌握对自身工作有关、有用的专业英语和计算机技术,帮助提升其专业技术工作水平,这才是外语、计算机在职称评价乃至专业人才个人发展中的作用。

同样,职称评审也不能对所有系列、所有职业、所有人员都不加区别地提出论文要求,不能简单地数论文数量、引用次数,看发表刊物级别,形成论文崇拜。因此,我省将合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件,探索以专利成果、教案、病例等成果形式替代论文的要求,推行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量。

据介绍,为进一步完善评价标准,我省在职称制度改革中着重优化评价标准的指标设计,对不同职业属性和岗位特点的专业技术人才,制定更具针对性、操作性的评价标准。

同时,评价标准将把定性的标准逐步改革为体现实际工作能力业绩的量化考核指标,提高技术创新、成果转化、技术推广、标准制定、代表作品、教学科研成果等标志性业绩的分值权重。通过坚持以用为本的业绩导向,鼓励教师上讲台,医生到临床,工程师到实验室、厂房工地,农业技术人员到田间地头,在火热的基层一线建功立业,让干得好的人能评得上。

健全评审模式

取得重大“标志性业绩成果”的人才,将可直接申报评审高级职称

“绿色通道”是我省职称制度改革的又一重要内容。

“原有制度中,一些学历不高、没去评过职称但实际能力强的人才,缺少足够的成长通道。”据程爽介绍,我省将打破资历限制,对取得重大“标志性业绩成果”的人才,可直接申报评审高级职称,给人才“一鸣惊人”的机会。同时,技能人才与工程人才将打通成长“立交桥”,规定符合条件的高技能人才可参加工程系列专业技术人才职称评审。

新引进的海内外人才、优秀的高技能人才、在我省合法就业的外籍和港澳台人才,今后不仅都可以参加职称评审,甚至可以根据实际能力业绩破格评审。我省对引进的高层次、紧缺急需等人才,可采取一事一议的方式进行评定,事业单位可申请设置特设岗位进行聘任,不受岗位总量、岗位等级、岗位结构比例限制。过去高评委一个年度进行一次的评审工作也将有所改革,今后我省将建立健全评委会评价制度,在各高评委中成立常设评审组织,对引进的高层次、紧缺急需等人才采取随到随评。

随着职称评审权的进一步下放,职称将更加贴近企业用人需求与行业发展需要。

我省将推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。此外,推行工程领域社会化评价改革试点工作,由自律性强、专业性强、运作规范、具有较大影响力的行业协会学会等社会组织牵头,行业龙头企业参与,制定业内评价标准,组织开展职称评审工作。

“随着职称评审权限不断下放和分类设置的深入,我省还将鼓励评委会根据行业和专业的特点,探索更加丰富的评价方式,提高评价工作的科学性。”程爽说,不同行业和专业还结合自身特点进一步创新评价方式,采取专家评审、网上评审、考核认定、人机对话、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式,提高职称评价的针对性和科学性。在部分通用性较强的专业中,将逐步推广考评结合的评价方式。